為深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委、市紀委和市國資委黨委有關(guān)部署，緊緊圍繞集團公司中心任務(wù)，堅持從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面，認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，加大查處違法違紀問(wèn)題的力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為集團公司健康發(fā)展提供堅強的紀律保障，特制定2016年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要點(diǎn)。
一、抓好廉政教育工作
(一)是落實(shí)好黨委中心組理論學(xué)習。重點(diǎn)圍繞“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，進(jìn)一步增強政治意識、堅定正確政治方向，為落實(shí)好集團黨風(fēng)廉政建設各項工作目標提供堅強組織保證。
(二)是領(lǐng)導班子上一次廉政黨課、邀請黨校老師進(jìn)行專(zhuān)題講座。從正確對待權力、嚴格自律、加強監督等方面闡述廉政從業(yè)的重要意義，準確把握反腐敗斗爭面臨的新形勢和新問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設。
(三)是組織一次干部職工集中警示教育活動(dòng)。通過(guò)參觀(guān)廉政教育、紅色教育基地，強化警示教育，促使全體干部職工自覺(jué)堅守廉潔從業(yè)“底線(xiàn)”、黨紀國法“紅線(xiàn)”，時(shí)刻做到自律、自勵、自警、自省。
二、認真履行主體責任
1．層層分解落實(shí)主體責任。一是公司黨委每年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議，結合中央、省、市對黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作現狀，研究部署公司黨風(fēng)廉政建設工作。二是公司黨委與各支部、各部室、各子公司層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，各單位（部門(mén)）負責人按照責任書(shū)要求，切實(shí)履行主體責任，把主體責任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，抓好所屬單位（部門(mén)）黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)工作，實(shí)現一級抓一級，一級對一級負責，層層分解落實(shí)“一崗雙責”。三是年終進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況考核，考核結果作為年終評先爭優(yōu)、干部任免的重要依據，有違法違紀行為被查處的將實(shí)行“一票否決”。
2．健全完善配套制度。逐步建立健全“三重一大”決策制度和重大投融資、項目建設、人事任免、資金管控、“三公”經(jīng)費管理等相關(guān)制度，形成有效的內控機制。加強對各項制度執行情況的監督檢查，對違反制度規定踩“紅線(xiàn)”、闖“雷區”的行為，嚴厲查處、絕不姑息，不斷增強制度的剛性約束。
3．建立腐敗風(fēng)險防控機制。緊緊圍繞資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長(cháng)安全“四個(gè)重點(diǎn)”，要全面排查腐敗風(fēng)險，對項目融資、工程建設招投標、工程造價(jià)控制、資產(chǎn)運營(yíng)、財務(wù)管理等五個(gè)方面工作可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等，將風(fēng)險分級，并根據風(fēng)險等級及實(shí)際情況，采取確實(shí)可行的防控措施。
4．加強干部隊伍管理。嚴格執行個(gè)人重大事項報告等相關(guān)制度。實(shí)施約談提醒制度，凡是反映干部工作作風(fēng)和廉潔自律等苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)約談提醒，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。執行干部任前廉政談話(huà)制度，對擬提任中層及以上人員進(jìn)行任前廉政談話(huà)。公司黨委書(shū)記每年與責任對象廉政談話(huà)不少于一次。
三、強化監督檢查
1．全面強化監督制約，規范權力行為。鎖定權力運行的核心，劃清權力邊界，規范運行流程，建立權力清單制度，重點(diǎn)要從以下幾方面加強監督：一是加強對“三重一大”事項的監督；二是加強對工程招投標的監督；三是加強對工程項目變更簽證的監督；四是加強對資金撥付的監督；五是加強對存量資產(chǎn)出租出售的監督；六是加強對干部選拔任用的監督。
2．建立集團內部審計制度。建立健全集團公司內部審計制度，每年對所屬各子公司進(jìn)行定期或不定期的審計監督。主要監督檢查所屬各子公司財務(wù)資料的真實(shí)性、合規性及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的效率和效果；監督檢查集團公司授權審批管理制度的執行情況；審查責任人經(jīng)濟責任履行情況、各項經(jīng)濟指標完成情況以及各項財經(jīng)制度執行情況；審查責任人任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)資產(chǎn)、負債、所有者權益和遺留財務(wù)問(wèn)題的經(jīng)濟責任，評價(jià)任期內的工作效率和效果等。
3．不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查及明查暗訪(fǎng)。根據工作需要，將抽調有關(guān)部門(mén)人員組成專(zhuān)項檢查小組，實(shí)施不定期專(zhuān)項檢查。主要檢查各部（室）、各子公司落實(shí)中央“八項規定”精神以及落實(shí)公司各項管理制度情況，重點(diǎn)檢查“三公”經(jīng)費管理、薪酬福利管理及黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”方面的執行情況。圍繞關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節以及年節假期，加大明查暗訪(fǎng)力度，對公款吃喝、公款送禮、公車(chē)私用及接受管理服務(wù)對象宴請、禮品、禮金等行為，一律從嚴查處。
4．建立信訪(fǎng)受理制度，實(shí)行“一案雙查”。建立健全問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現機制，構建信訪(fǎng)舉報信息互動(dòng)機制，加強對案件線(xiàn)索和信訪(fǎng)信息的收集，并根據信訪(fǎng)信息調查情況，明確當事人的責任。對發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的單位（部門(mén)）及個(gè)人，實(shí)行“一案雙查”，既嚴格查處當事人的違法違紀問(wèn)題，又要對單位（部門(mén)）的負責人，追究領(lǐng)導責任，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設“一案雙查”責任制的威懾力。
