三明市人民政府關(guān)于印發(fā)
三明市區限價(jià)商品住房管理暫行規定的通知
梅列、三元區人民政府，市直有關(guān)單位：
《三明市區限價(jià)商品住房管理暫行規定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )
議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
三明市人民政府
2014 年 10 月 8 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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三明市區限價(jià)商品住房管理暫行規定
第一章 總 則
第一條 為調整住房供應結構，建立分層次的住房保障供應
體系，規范限價(jià)商品住房建設、管理和配售等工作，根據國家及
省、市相關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本規定。
第二條 本規定適用于三明市區限價(jià)商品住房規劃、建設、分
配、銷(xiāo)售、管理及監督等工作。
第三條 本規定所稱(chēng)限價(jià)商品住房，是指由政府組織提供或
由各類(lèi)投資主體通過(guò)公開(kāi)出讓取得建設用地使用權后投資建設，
限定套型面積、銷(xiāo)售價(jià)格、建設標準、銷(xiāo)售對象等，主要面向住
房困難的人才、特定企事業(yè)單位職工等家庭供應的，具有保障性
質(zhì)的普通商品住房。
第四條 市住建局牽頭負責限價(jià)商品住房的建設、分配、管理
等工作；市公務(wù)員局會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)負責人才審核、認定工作，
市委組織部人才辦最終把關(guān)；市物價(jià)局負責限價(jià)商品住房的定價(jià)
工作，市國土局負責限價(jià)商品住房用地收儲和出讓等工作；梅列、
三元區政府及市監察局、發(fā)改委、規劃局、人社局、科技局、經(jīng)
貿委、教育局、衛生局、宣傳部、農辦、臺辦、民政局等有關(guān)部
門(mén)按各自職責分工負責相關(guān)工作。
第二章 建設管理
第五條 市住建局根據限價(jià)商品住房需求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編
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制限價(jià)商品住房的建設計劃，報經(jīng)市政府批準后組織實(shí)施。建設
用地在土地利用計劃及供應計劃中予以?xún)?yōu)先安排。
第六條 限價(jià)商品住房房源建設和籌集方式
（一）采取“限房?jì)r(jià)、定標準、競地價(jià)”方式建設。在土地
出讓條件中，對擬出讓地塊限定住房套型、最高銷(xiāo)售價(jià)格、建設
標準等，采取向上競地價(jià)、向下競房?jì)r(jià)方式選擇開(kāi)發(fā)商實(shí)施項目
建設。
（二）普通商品住房開(kāi)發(fā)項目中配建。在土地出讓條件中，
明確配套建設的限價(jià)商品住房的建筑總面積、套數、套型建筑面
積、建設標準、建設進(jìn)度、銷(xiāo)售價(jià)格等，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商
品房項目中按出讓條件配套建設。
土地出讓條件由市國土局會(huì )同市住建局、規劃局、物價(jià)局制
定，并寫(xiě)入土地出讓合同中。
（三）調整存量或閑置政策性住房。報經(jīng)市政府同意，將由
政府投資建設、收購的存量或閑置的政策性住房（含安置房、公
房）調整為限價(jià)商品住房。政策性住房土地性質(zhì)為劃撥的，由市
國土局根據國家、省、市現行政策依法辦理土地出讓變更等手續，
市住建局依法辦理預售許可或銷(xiāo)售備案手續，市房屋權屬登記中
心辦理房屋權屬變更等手續，納入商品房銷(xiāo)售管理渠道。市住房
保障管理中心會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展配售申請、審核、分配等工作，
項目業(yè)主單位或市政府委托的相關(guān)企業(yè)作為銷(xiāo)售主體與申購人簽
訂銷(xiāo)售合同并按規定進(jìn)行合同登記備案。
調整存量或閑置政策性住房為限價(jià)商品住房的，銷(xiāo)（預）售
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款納入監管并全額繳交市財政專(zhuān)戶(hù)，按收支兩條線(xiàn)管理并辦理結
算。
（四）提供自用土地掛牌建設。允許住房困難戶(hù)較多的國有
大型企業(yè)以及大專(zhuān)院校、三甲醫院等特定人才集中的企事業(yè)單位
提供自用土地建設限價(jià)商品住房。具體由企事業(yè)單位向市國土局
提出自用土地收儲和限價(jià)商品住房建設申請，市國土局會(huì )同市規
劃局、住建局提出收儲和建設意見(jiàn)報經(jīng)市政府同意，由市國土局
實(shí)施收儲后會(huì )同市規劃局、住建局、物價(jià)局擬定掛牌出讓條件，
報經(jīng)市政府同意，按照“限房?jì)r(jià)、定標準、競地價(jià)”方式建設。
（五）集中建設員工公寓限價(jià)銷(xiāo)售。經(jīng)市政府同意，可采取
劃撥土地方式由政府集中建設員工公寓，限定銷(xiāo)售價(jià)格出售給市
區各工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的企業(yè)，由企業(yè)負責向員工出租，出
租情況報住房保障部門(mén)備案。具體由梅列、三元區政府負責調查
轄區內各工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)購買(mǎi)需求并報市住建局，市
住建局根據需求會(huì )同市國土局、規劃局提出選址和建設意見(jiàn)報市
政府批準后建設。
第七條 新建限價(jià)商品住房套型建筑面積 90 平方米以下的房
源所占比重原則上應達到 70%以上。具體由市規劃局在建筑方案
審核階段負責把關(guān)。
第八條 限價(jià)商品住房項目應選擇在交通相對便利、市政基
礎設施較為完善的區域進(jìn)行建設，方便居住和出行。
第九條 限價(jià)商品住房建設應遵循節約集約用地的原則，建
設單位要嚴格執行國家、省有關(guān)技術(shù)規范和標準，優(yōu)化規劃設計
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方案，采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，提高
建設水平，確保工程質(zhì)量、建設品質(zhì)、裝修檔次、居住環(huán)境不低
于同時(shí)期、同地段普通商品住房的標準。
第十條 限價(jià)商品住房的銷(xiāo)售價(jià)格按照福建省物價(jià)局《關(guān)于
進(jìn)一步加強保障性住房?jì)r(jià)格管理工作的通知》（閩價(jià)服〔2012〕308
號）規定以及省、市相關(guān)規定，參照同地段、同品質(zhì)普通商品住
房市場(chǎng)價(jià)格的 70%-80%由市物價(jià)局確定，報市政府批準后向社會(huì )
公布并執行。
第十一條 購買(mǎi)限價(jià)商品住房可以按規定提取個(gè)人住房公積
金、辦理住房公積金貸款、申請商業(yè)性貸款。限價(jià)商品住房的住
宅專(zhuān)項維修資金由購房人按規定標準繳納。
第三章 申請條件
第十二條 申請家庭或個(gè)人必須同時(shí)符合下列條件：
（一）申請人及其配偶在三明市區無(wú)自有住房，且申請之日
前五年內在三明市區沒(méi)有住房交易行為，沒(méi)有享受過(guò)房改房、集
資房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房等政策性購房?jì)?yōu)惠。
（二）申請人或配偶在三明市區創(chuàng )辦企業(yè)（研發(fā)機構、小微
企業(yè)，下同），或已被三明市區機關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用。
（三）申請人或配偶必須符合以下人才條件之一：
1.國家“千人計劃”或“萬(wàn)人計劃”人才；省“海納百川”
高端人才聚集計劃人才、產(chǎn)業(yè)高地領(lǐng)軍人才或海西創(chuàng )業(yè)英才；享
受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員；百千萬(wàn)人才工程國家級或省級人選；
省級優(yōu)秀人才。且在市區機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng )辦企
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業(yè)滿(mǎn)六個(gè)月以上。
2.市級優(yōu)秀人才；省級及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程
技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；省級及以上科
技獎項目的主要完成人（排名前三位）；經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導小組
辦公室認定的其他高層次人才。且在市區機關(guān)、企事業(yè)單位工作、
服務(wù)或創(chuàng )辦企業(yè)滿(mǎn)六個(gè)月以上。
3.具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、全日制博士學(xué)位或高級
技師技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）的人員；符合我市年度引進(jìn)人才指導
目錄的緊缺急需人才。且在市區機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或
創(chuàng )辦企業(yè)滿(mǎn)一年以上。
4.具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、全日制碩士學(xué)位或技師
技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）的人員。且在市區機關(guān)、企事業(yè)單位工作、
服務(wù)或創(chuàng )辦企業(yè)滿(mǎn)二年以上。
5.具有國家承認的本科學(xué)歷或中級及以上技工資格的人員。
且在市區機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng )辦企業(yè)滿(mǎn)二年以上。
第十三條 對市政府確定需要對接限價(jià)商品住房安置的市政
建設、土地收儲、棚戶(hù)區及舊屋區改造拆遷項目，只要租住單位
住房的拆遷安置對象符合第十二條第（一）項條件，則可以?xún)?yōu)先
提供限價(jià)商品住房進(jìn)行安置。
第四章 申請審核
第十四條 申請人應當具有完全民事行為能力。有配偶的，配
偶應做為共同申請人。
第十五條 限價(jià)商品住房取得預售許可證或辦理銷(xiāo)售備案
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后，由住房保障部門(mén)將房屋座落、數量、價(jià)格、申請方式、申請
時(shí)間等相關(guān)配售信息在三明主要媒體上進(jìn)行為期一周的公示。
第十六條 申請限價(jià)商品住房時(shí)應如實(shí)申報家庭成員、戶(hù)籍、
住房、就業(yè)等情況，申請購買(mǎi)限價(jià)商品住房按照下列程序辦理：
（一）申請
申請人應當向戶(hù)籍所在地（或現居住所在地）街道辦事處（鄉
鎮人民政府）提出限價(jià)商品住房購買(mǎi)申請，按規定要求填寫(xiě)申請
表，并提供相關(guān)證明材料：
1.限價(jià)商品住房申請審批表。
2.申請對象的戶(hù)口簿（含首頁(yè)）、身份證和婚姻證明的原件和
復印件。
3.符合第十二條第（三）項規定的人才，必須提供相應證明
材料的原件和復印件，如學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證
書(shū)、技能等級證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)等。
4.已被三明市區機關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用的，提供
用人單位錄用、聘用合同或文件的原件和復印件；在我市創(chuàng )辦企
業(yè)（研發(fā)機構、小微企業(yè)）的，提供營(yíng)業(yè)執照、法人登記原件和
復印件。
5.用人單位出具的在本單位工作或服務(wù)時(shí)間證明、工資發(fā)放
證明、申請人現家庭住房狀況證明、主要業(yè)績(jì)貢獻等證明材料。
6.從異地遷入或戶(hù)籍在異地的，需提供在原戶(hù)籍地住房保障
部門(mén)出具的未享受過(guò)房改房、集資房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房
等政策性購房?jì)?yōu)惠的證明。
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7.簽署同意審核機關(guān)調查核實(shí)申請人家庭信息等情況的授
權書(shū)。
8.簽署誠信申購承諾書(shū)。
9.有關(guān)部門(mén)要求提交的其他材料。
（二）審查
1.街道辦事處（鄉鎮人民政府）應對需退回原件的材料進(jìn)行
核對，并加蓋核對公章，對核對情況負責。應自報名截止之日起
5 個(gè)工作日內會(huì )同轄區內社區居委會(huì )，通過(guò)書(shū)面審查、入戶(hù)調查、
信息查證、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式，對申請家庭成員信息、
就業(yè)情況、住房狀況等基本情況進(jìn)行調查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)并
在戶(hù)籍所在地或實(shí)際居住地公共場(chǎng)所張榜公布 7 日，公示無(wú)異議
或異議不成立的，將申請材料和初審意見(jiàn)報送區住房保障部門(mén)審
查。
2.區住房保障部門(mén)應在收到材料之日起 5 個(gè)工作日內對申請
材料進(jìn)行審查，申請材料不齊全的應書(shū)面通知當事人或退回街道
辦事處（鄉鎮人民政府）并要求在 3 個(gè)工作日內補齊相關(guān)資料。
區住房保障部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，將申請材料報送市住房保障部
門(mén)。
3.市住房保障部門(mén)將相關(guān)人才資料提交市公務(wù)員局，市公務(wù)
員局在 10 個(gè)工作日內，按照人才分類(lèi)及歸屬提交市人社局、科技
局、經(jīng)貿委、教育局、衛生局、宣傳部、農辦、臺辦、民政局等
相關(guān)職能單位，相關(guān)職能單位應在 5 個(gè)工作日內向市公務(wù)員局出
具人才審核意見(jiàn)。市公務(wù)員局將審核意見(jiàn)報市委組織部人才辦審
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定后報市住房保障部門(mén)。
4.市住房保障部門(mén)在 15 個(gè)工作日內，會(huì )同房管（房屋登記）、
住房公積金等相關(guān)部門(mén)，就申請人及共同申請的家庭成員住房狀
況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，享受住房保障優(yōu)惠政
策及其它情況進(jìn)行綜合審核認定。對符合申購條件的，在市區主
要報刊及三明市建設信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期 7 日。經(jīng)審核和公
示無(wú)異議或者異議不成立的，市住房保障部門(mén)予以登記、簽署最
終審核意見(jiàn)。不符合條件的，由市住房保障部門(mén)通知申請人并說(shuō)
明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市住房保障部門(mén)申
請復核，市住房保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復核，并在 15
個(gè)工作日內將復核結果書(shū)面告知申請人。
第五章 配售管理
第十七條 限價(jià)商品住房采取分批次和公開(kāi)抽簽、搖號相結
合的方式確定選房順序，申購人依據選房順序的先后依次選房。
第十二條第（三）項第 1 至 5 類(lèi)人才，分別按第 1 至第 5 批次選
房，同批次條件下采取抽簽、搖號等方式確定選房先后順序。
現場(chǎng)抽簽、搖號和選房工作由住房保障部門(mén)邀請相關(guān)監督等
職能部門(mén)人員到現場(chǎng)監督，現場(chǎng)公布抽簽、搖號和選房結果，并
向選房人核發(fā)《限價(jià)商品住房準購證》，注明所選房屋的座落、房
號、面積及簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)等信息和要求。抽簽、搖號和
選房結果在三明市建設信息網(wǎng)等三明媒體上進(jìn)行公示，公示期限
為 7 天。
第十八條 申購人持《限價(jià)商品住房準購證》和相關(guān)證件、材
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料在規定的時(shí)間內，到指定地點(diǎn)與銷(xiāo)售單位簽訂購房合同。未取
得住房保障部門(mén)核發(fā)的《限價(jià)商品住房準購證》的，銷(xiāo)售單位不
得與申購人簽訂購房合同，房屋權屬登記部門(mén)不得給予辦理購房
合同備案和權屬登記。
申請人未在規定的期限內參與抽簽、搖號、選房或選房后未
在規定時(shí)限內簽訂購房合同、簽完合同后未按規定繳交房款的，
視為自動(dòng)放棄購買(mǎi)資格，且自放棄之日起 3 年內不得再次提出住
房保障申請。
第十九條 符合第六條第（四）項規定，住房困難戶(hù)較多的國
有大型企業(yè)、大專(zhuān)院校、三甲醫院提供自用土地建設限價(jià)商品住
房的，房源按照第十二條第（一）、（二）項準入條件面向本單位
職工銷(xiāo)售。
第六章 售后管理
第二十條 限價(jià)商品住房購房人擁有有限產(chǎn)權。本規定實(shí)施
后簽訂銷(xiāo)售合同購買(mǎi)的限價(jià)商品住房，在取得《房屋所有權證》
之日起五年內不得上市轉讓。辦理限價(jià)商品住房權屬登記時(shí)，登
記機關(guān)應當在房屋所有權證和土地使用權證上注明“限價(jià)商品住
房（有限產(chǎn)權），不滿(mǎn)五年不得上市交易”等內容。其中，限價(jià)銷(xiāo)
售給企業(yè)的員工公寓，還另需注明“限價(jià)員工公寓，上市交易需
取得政府同意并由政府回購”等內容。
第二十一條 限價(jià)銷(xiāo)售給企業(yè)的員工公寓原則上只用于出租
不得上市交易。確需上市交易的，需取得房屋所有權證滿(mǎn)五年并
報經(jīng)市政府同意后，由市直行政事業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運管理中心代市政府
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回購?；刭彆r(shí)，售房企業(yè)需按國家、省、市現行政策補交土地出
讓金，依法辦理土地出讓變更手續?；刭弮r(jià)格按以下方式計算：
回購價(jià)格=原購房合同價(jià)+（交易時(shí)點(diǎn)同地段、同品質(zhì)商品住房市
場(chǎng)指導價(jià)-原購房合同價(jià)-補交的土地出讓金）×50%。
第二十二條 限價(jià)商品住房（限價(jià)員工公寓除外）上市交易
時(shí)，必須交納房屋溢價(jià)收益款。房屋溢價(jià)收益款按照上市交易時(shí)
點(diǎn)同地段同類(lèi)普通商品住房市場(chǎng)指導價(jià)與原購買(mǎi)限價(jià)商品住房合
同價(jià)格差價(jià)的 30%核定。限價(jià)商品住房溢價(jià)收益款繳入市級財政
專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于保障性住房建設和管理等
支出。未按規定繳納房屋溢價(jià)收益款的，房屋權屬登記部門(mén)不得
給予辦理權屬登記。
第二十三條 限價(jià)商品住房所有權人在限制上市交易年限
內，不得將所購限價(jià)商品住房轉賣(mài)、兌換、贈與、作價(jià)入股。
第七章 監督管理
第二十四條 限價(jià)商品住房建設和銷(xiāo)售管理行為，依法接受
有關(guān)部門(mén)的監督，參與限價(jià)商品住房建設和銷(xiāo)售的有關(guān)單位應當
積極配合。
第二十五條 建設單位違反本規定進(jìn)行建設和銷(xiāo)售的，由相
關(guān)部門(mén)責令改正，并根據國有建設用地使用權出讓合同的約定和
相關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
第二十六條 申購人提供虛假證明材料等騙取限價(jià)商品住房
的，收回限價(jià)商品住房并依法注銷(xiāo)房屋所有權證和土地使用權證。
同時(shí)將其行為記入個(gè)人信用檔案，不得再享受住房保障政策。收
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回限價(jià)商品住房產(chǎn)生的相關(guān)損失與后果由申購人自行承擔。
第二十七條 對出具虛假證明的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)
人員的責任，構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十八條 國家機關(guān)工作人員在限價(jià)商品住房建設、審核、
銷(xiāo)售、管理等工作中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，
由行政監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第八章
附 則
第二十九條 本規定自印發(fā)之日起施行。
第三十條 本規定由市住建局負責解釋。
市直有關(guān)單位：市委組織部、宣傳部、臺辦、農辦，市監察局、發(fā)
改委、教育局、科技局、經(jīng)貿委、民政局、財政局、人力資
源和社會(huì )保障局、公務(wù)員局、國土資源局、住房和城鄉建設
局、衛生局、城鄉規劃局，市物價(jià)局、住房公積金管理中心。
抄送：市委。
市人大常委會(huì )，市政協(xié)。
三明市人民政府辦公室
2014年10月8日印發(fā)