黨委各支部，集團各部室（項目部）、各子公司：
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、省紀委和市委、市紀委以及市國資委黨委關(guān)于深化落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任的部署要求，經(jīng)集團黨委研究同意，現將《三明城投集團黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單》和《三明城投集團紀委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任清單》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共三明市城市建設投資集團有限公司委員會(huì )
三明城投集團黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設
主體責任清單
為進(jìn)一步明晰責任內容，強化責任擔當，深入推進(jìn)集團黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，根據中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》、省委《關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任的暫行規定》和《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設責任追究實(shí)施細則（試行）》、市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任的實(shí)施意見(jiàn)》和《三明各級黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單》等文件精神，結合集團工作實(shí)際，制定本責任清單。
一、黨委領(lǐng)導班子責任
集團黨委領(lǐng)導班子是黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導者、執行者、推動(dòng)者，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設擔負全面領(lǐng)導責任。要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設就是瀆職的意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把加強黨風(fēng)廉政建設作為加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、推進(jìn)公司各項工作全面發(fā)展的政治保證，貫穿各項工作全過(guò)程。
（一）加強廉政教育
1.黨委中心組帶頭學(xué)習。把黨風(fēng)廉政建設納入黨委中心組學(xué)習重要內容，每半年集中學(xué)習討論一次以上，并將學(xué)習研討情況報上級黨委、紀委。
2.開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習教育。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習和專(zhuān)題輔導等形式，把黨規黨紀、廉政法規以及從嚴治黨、“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”納入黨員干部教育學(xué)習內容，進(jìn)一步引導黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3.開(kāi)展任前廉政教育。建立健全廉政談話(huà)制度，對新提任的中層以上干部，實(shí)行任前談話(huà)。對存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部要“扯扯袖子、咬咬耳朵”，防止小毛病演化成大問(wèn)題。
4.開(kāi)展警示教育。采取通報黨員干部違紀違法案件、觀(guān)看警示教育片、到警示教育基地接受教育等形式，每年至少組織1次集中警示教育活動(dòng)，發(fā)揮反面典型案例的警示作用。
（二）落實(shí)組織領(lǐng)導
5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)。每年根據上級黨委、紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì )議，研究部署黨風(fēng)廉政建設工作和具體落實(shí)措施。和集團各部室、各子公司簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，層層分解落實(shí)責任。
6.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設工作檢查考核、責任追究、結果運用等機制。每年組織對各部室、各子公司負責人執行黨風(fēng)廉政建設情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y果作為對干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。
7.落實(shí)巡視、巡察發(fā)現問(wèn)題整改。嚴格落實(shí)上級部門(mén)巡視、巡察反饋問(wèn)題的整改，在收到反饋意見(jiàn)2個(gè)月內，報告整改落實(shí)情況。
（三）選好用好干部
8.嚴格按照規定選拔任用干部。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持民主推薦、民主測評、考察預告、談話(huà)了解、集體討論決定、任前公示等程序，增強干部選拔任用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
9.建立完善黨員干部日常管理機制。完善干部平時(shí)考核和年度考核制度，注重德才兼備，群眾公認，進(jìn)一步完善考核的內容、程序和方法，綜合評價(jià)干部的德能勤績(jì)廉，及時(shí)調整不適宜擔任現職的干部。
10.健全干部選拔任用監督機制。嚴格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項報告、任前廉政考察、干部選拔任用責任追究等制度，防止違規選拔任用干部，及時(shí)發(fā)現和查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
（四）加強作風(fēng)建設
11. 認真貫徹黨的群眾路線(xiàn)，完善維護職工群眾權益機制，暢通職工群眾訴求反映渠道，及時(shí)研究解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題，防止和糾正損害職工群眾合法權益的行為。
12. 深化“敢擔當、解難題、立新業(yè)”活動(dòng)，著(zhù)力解決企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加大效能督查力度，深入整治“庸懶散奢”等問(wèn)題。
13.認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強對落實(shí)中央八項規定、集團“八條禁令”的常態(tài)化督查，緊盯重要節點(diǎn)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，嚴肅查處和通報曝光違紀違規行為。
（五）強化源頭防范
14.健全完善領(lǐng)導班子議事規則和重大事項決策程序，堅持“三重一大”（重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）等重要事項集體研究決策，同步跟進(jìn)相應的廉政風(fēng)險防控措施；對重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節，加大防范監督力度。
15. 完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結合的決策機制，堅持重大事項先調研論證、先征求意見(jiàn)、先風(fēng)險評估，規范決策規則程序。
16. 建立健全集團內部審計制度，每年對所屬各子公司進(jìn)行定期或不定期的審計監督。
17.堅持把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)黨內基層民主建設的重點(diǎn)內容，明確黨務(wù)公開(kāi)工作內容、豐富黨務(wù)公開(kāi)形式、規范黨務(wù)公開(kāi)程序，強化黨務(wù)工作透明度。
18.堅持企務(wù)公開(kāi)和加強職工民主管理，做到重大事項及時(shí)向職工群眾通報、重大決策提交職代會(huì )審議、重大改革措施出臺前廣泛征求職工群眾意見(jiàn)、涉及職工切身利益的重大事項由職代會(huì )審議通過(guò)。
19.健全完善企業(yè)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、因公出國（境）、會(huì )議培訓、差旅和辦公用房等方面的配套規定，嚴格執行厲行節約反對浪費的相關(guān)規定。
（六）查處違紀行為
20.把嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為首要任務(wù)，領(lǐng)導、支持紀檢部門(mén)堅決查處違反黨的政治紀律和政治規矩的行為。
21.嚴格執行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等法規制度，加強對黨員干部的日常教育管理監督，把紀律和規矩挺在前面，準確把握和運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。
22.領(lǐng)導和推進(jìn)紀檢部門(mén)聚焦主責主業(yè)，做到重大案件及時(shí)研究，重大問(wèn)題及時(shí)解決，重要情況及時(shí)聽(tīng)取匯報，有案必查、有腐必懲。為紀檢部門(mén)開(kāi)展監督檢查、執紀問(wèn)責工作提供支持和保障。
23.領(lǐng)導、支持紀檢部門(mén)開(kāi)展“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任。
二、主要負責人責任
集團黨委書(shū)記負責黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導和組織，承擔第一責任人責任。
（一）堅持“四個(gè)親自”。 親自組織傳達學(xué)習上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的決策、指示和要求，主持研究提出貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問(wèn)題和重要事項作出決定安排。對年度黨風(fēng)廉政建設重要工作，親自聽(tīng)取匯報，研究任務(wù)分解，并督促落實(shí)。親自參加涉及反腐倡廉全局性的會(huì )議和活動(dòng)，簽批反腐倡廉工作的重要文件。對紀律檢查方面的重大問(wèn)題，親自過(guò)問(wèn)、認真研究。
（二）堅持嚴格管理。對班子成員和各部室、子公司主要負責人實(shí)行嚴格教育管理監督，及時(shí)了解掌握思想、工作動(dòng)態(tài)和干部群眾的評價(jià)反映，督促班子成員廉潔從政，發(fā)現問(wèn)題要嚴肅批評督促糾正，涉及違法違紀問(wèn)題，及時(shí)向上級黨組織和紀檢監察機關(guān)報告。
（三）堅持傳導壓力。每年圍繞全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設主題同班子成員、各部室、子公司主要負責人至少談話(huà)一次，督促履職盡責，抓好主體責任落實(shí)。對發(fā)現班子成員苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，抓早抓小，及時(shí)約談提醒；對各部室、子公司主要負責人落實(shí)主體責任不力、主體責任檢查考核發(fā)現問(wèn)題較多、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映問(wèn)題集中、民主測評滿(mǎn)意度較低的，及時(shí)約談其主要負責人、提出具體整改意見(jiàn)。對不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任。
（四）堅持規范用權。嚴格執行民主集中制，認真落實(shí)“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴格黨內組織生活，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，參加所在黨支部組織生活會(huì )，帶頭開(kāi)展批評和自我批評。
（五）堅持表率作用。嚴格遵守黨紀國法，帶頭學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，帶動(dòng)全體黨員遵規守紀。管好親屬及身邊工作人員，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，做廉潔從政的表率。每年親自上廉政黨課不少于一次。每年按規定報告黨組織履行主體責任和本人履行第一責任人責任等情況。
三、領(lǐng)導班子其他成員責任
黨委領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任，做到工作職責管到哪里，黨風(fēng)廉政建設職責就延伸到哪里。
（一）落實(shí)“一崗雙責”。把黨風(fēng)廉政建設目標要求融入分管工作中，研究安排分管部門(mén)的重點(diǎn)工作和重大事項，尤其是涉及選人用人、公共資源交易、大額資金和專(zhuān)項資金使用等事項，嚴格執行相關(guān)法規制度，同時(shí)跟進(jìn)相應廉政風(fēng)險防控措施。經(jīng)常檢查分析分管部門(mén)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)、黨風(fēng)政風(fēng)建設、規章制度執行等情況，研究、推動(dòng)建立健全各項規章制度。
（二）落實(shí)教育管理。每年至少與分管部門(mén)的主要負責人談話(huà)一次，及時(shí)了解掌握主體責任落實(shí)情況和黨員干部廉政情況，提出廉政要求。發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，及時(shí)約談提醒，并有適當記錄。
（三）落實(shí)督促整改。對分管部門(mén)落實(shí)主體責任不力，上級巡視、巡察、檢查中發(fā)現問(wèn)題較多、群眾反映問(wèn)題集中、不正之風(fēng)問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的，約談其主要負責人，督促抓好整改。
（四）落實(shí)制度規定。嚴格黨內組織生活，積極參加領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和所在黨支部組織生活會(huì )，結合工作分工，嚴格對照檢查，深入開(kāi)展批評和自我批評。
（五）落實(shí)示范帶動(dòng)。嚴格遵守黨紀國法，帶頭學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》。管好親屬及身邊工作人員，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，做廉潔從政的表率。每年按規定書(shū)面報告履行主體責任情況。
三明城投集團紀委
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任清單
為進(jìn)一步明晰責任內容，強化責任擔當，深入推進(jìn)紀委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任，根據省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設責任追究實(shí)施細則（試行）》市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)》和《三明市各級紀委（紀檢組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任清單》等有關(guān)規定，結合集團工作實(shí)際，制定本清單。
一、協(xié)助落實(shí)主體責任
1.根據上級黨委和紀委的決策部署，主動(dòng)向集團黨委提出黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作建議。
2.協(xié)調解決黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作重大事項，及時(shí)向集團黨委和上級紀委報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作重要事項和問(wèn)題情況。
3.協(xié)助集團黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，協(xié)助集團黨委明確領(lǐng)導班子及其成員在黨風(fēng)廉政建設中的職責分工，對集團各部室、子公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況進(jìn)行檢查考核。
4.對上級巡視、巡察、檢查中發(fā)現反饋的問(wèn)題，協(xié)助集團黨委及時(shí)整改。
5.按照規定辦理、回復領(lǐng)導干部任職前征求意見(jiàn)工作，準確提供擬使用干部是否受到黨政紀處分、組織處理及有關(guān)信訪(fǎng)反映問(wèn)題等相關(guān)情況。
二、開(kāi)展宣傳教育
6.加強警示教育、黨規黨紀宣傳教育和崗位廉政教育，組織協(xié)調廉政文化建設。
7.組織新提任的企業(yè)中層干部進(jìn)行任前廉政談話(huà)和廉政知識測試。
8.及時(shí)收集、研判和處置涉紀涉腐網(wǎng)絡(luò )輿情信息，協(xié)調做好網(wǎng)絡(luò )宣傳引導工作。
三、嚴明紀律監督
9. 堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。認真開(kāi)展對集團各級黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀律和組織紀律情況的監督檢查，加強對黨的路線(xiàn)、方針、政策和市委市政府及市國資委重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止行為，確保中央和省、市委政令暢通。
10. 加強對集團黨委民主生活會(huì )征求意見(jiàn)、落實(shí)整改措施等情況的督查。加強對領(lǐng)導班子及成員執行黨風(fēng)廉政建設責任制，落實(shí)“一崗雙責”情況的監督。加強對黨風(fēng)廉政建設主體責任“雙報告”、廉政約談、誡勉談話(huà)和述責述廉、個(gè)人重大事項報告等制度執行情況的監督檢查。
四、深化作風(fēng)監督
11.針對本單位作風(fēng)建設方面存在的問(wèn)題，及時(shí)通報曝光典型案例，督促開(kāi)展專(zhuān)項整治，建立長(cháng)效機制。
12.督促集團各部室、子公司增強法治意識，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節的常態(tài)化監督檢查，堅決整治和查處“庸懶散奢”、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
13. 加強對落實(shí)中央八項規定精神和集團“八條禁令”貫徹執行情況的監督檢查，堅決整治違規公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車(chē)私用等各種違紀行為，對不收手、不知止，規避組織監督的一律從嚴查處。
五、堅持挺紀在前
14.嚴格執行黨的六大紀律，堅持紀在法前、紀嚴于法，堅持執紀必嚴、違紀必究，堅決維護黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和其他黨內法規的嚴肅性和權威性。
15.按照“四種形態(tài)”標準，對信訪(fǎng)舉報受理、問(wèn)題線(xiàn)索管理、紀律審查和案件審理等進(jìn)行分類(lèi)處理。堅持抓早抓小，對黨員干部身上存在的苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒談話(huà)，使紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整要經(jīng)常使用，重處分、重大職務(wù)調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數。
六、堅決懲治腐敗
16.持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的干部。
17. 嚴肅查處發(fā)生在工程招標投標、工程簽證、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的腐敗案件，嚴肅查處干部貪污賄賂、挪用侵占、腐化墮落、以權謀私的案件；嚴肅查處損害企業(yè)利益和領(lǐng)導干部失職瀆職案件；嚴肅查處違反組織紀律的案件；嚴肅查處干部違反廉政準則和規定的行為，從快從重查處頂風(fēng)違紀的“四風(fēng)”問(wèn)題。
七、嚴格責任追究
18.認真落實(shí)職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設責任，對不履行或不正確履行主體責任的，追究相關(guān)責任人的責任。導致職責范圍內不正之風(fēng)蔓延和發(fā)生腐敗問(wèn)題的，按照組織管理權限和程序，對主要責任人、重要責任人和直接責任人實(shí)施責任追究。
19.對違反黨紀政紀或中央八項規定精神的行為實(shí)行“一案雙查”，在依紀依法追究當事人責任基礎上，要倒查發(fā)案部室、子公司“一崗雙責”落實(shí)的情況,既要追究當事人責任，也要對落實(shí)主體責任不力的領(lǐng)導追究相應責任。
八、強化自身建設
20.積極推進(jìn)自身建設，緊緊圍繞監督執紀問(wèn)責、實(shí)踐“四種形態(tài)”，持續深化“三轉”，把主要精力放在監督常態(tài)化上,放在違紀線(xiàn)索排查、信訪(fǎng)初核和查辦案件上。建立自我監督制度，按照打鐵還需自身硬的要求，自覺(jué)接受監督，改進(jìn)方式方法，提升工作水平，做到“情況明、數字準、責任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”。
21.加強紀檢監察隊伍建設，完善內部監督機制，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對紀檢監察干部違紀違法行為零容忍，堅決防止“燈下黑”。規范信訪(fǎng)舉報處置權、紀律審查權、定性量紀權、執紀監督權的行使，形成從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處的氛圍。