第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強集團公司黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，依據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規和上級有關(guān)巡視巡察等文件精神，結合集團公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 巡察工作以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，堅持全面從嚴治黨，緊緊圍繞黨委重大決策部署，注重防范風(fēng)險，強化問(wèn)題導向，堅持立足長(cháng)遠抓規范，持之以恒挺紀在前，保證黨的路線(xiàn)方針政策，中央、省和市委，市國資委及集團黨委重大決策部署得以堅決高效執行。
第三條 巡察工作堅持黨委領(lǐng)導、實(shí)事求是、發(fā)揚民主、突出重點(diǎn)、依靠群眾的原則，切實(shí)增強巡察工作的權威性、針對性和時(shí)效性。
第四條 巡察工作對象是所屬單位領(lǐng)導班子及其成員、集團公司中層以上管理人員。
第五條 巡察工作分為綜合巡察和專(zhuān)項巡察。
第二章 組織領(lǐng)導
第六條 集團黨委成立巡察工作領(lǐng)導小組，郭正青同志任組長(cháng)，許家旺、馮阿清、黃連東任副組長(cháng)，紀檢監察室、黨群工作部、辦公室（人力資源部）、財審部、造價(jià)審核部主要負責人為成員。巡察工作領(lǐng)導小組的主要職責是：
（一）研究提出巡察年度計劃和階段任務(wù)安排，經(jīng)黨委審議通過(guò)后組織實(shí)施；
（二）審議決定階段性巡察工作方案，部署開(kāi)展巡察工作；
（三）聽(tīng)取巡察組工作匯報，審議巡察反饋意見(jiàn)，研究巡察結果運用，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；
（四）向黨委報告巡察工作情況；
（五）對巡察組進(jìn)行監督和管理；
（六）研究決定有關(guān)巡察工作的其他重要事項。
第七條 巡察工作領(lǐng)導小組下設巡察工作辦公室，葉霖昊任辦公室主任，楊劍鋒、黃銀平、謝志誠兼任辦公室副主任，辦公室成員根據工作需要從相關(guān)部門(mén)抽調。巡察工作辦公室負責巡察工作日常事務(wù)，并向巡察工作領(lǐng)導小組報告工作。巡察工作辦公室的主要工作職責是：
（一）制定巡察工作方案、計劃，并報領(lǐng)導小組研究決定；
（二）承擔巡察工作期間綜合協(xié)調、制度健全、人員調配、培訓管理、服務(wù)保障等工作；
（三）組織巡察組向領(lǐng)導小組專(zhuān)項報告巡察工作情況；
（四）及時(shí)向領(lǐng)導小組報告巡察工作中遇到的重大問(wèn)題和重要情況；
（五）及時(shí)向巡察組傳達領(lǐng)導小組的決策和部署；
（六）配合巡察組對領(lǐng)導小組決定的事項進(jìn)行督辦；
（七）研究處理日常巡察工作中的其他相關(guān)事項；
（八）完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
第八條 根據巡察工作安排，成立巡察組，巡察組由4-5人組成，設組長(cháng)、副組長(cháng)各1名，實(shí)行組長(cháng)負責制。巡察組成員及其組成要科學(xué)合理調配，要體現“專(zhuān)業(yè)性、結構性、銜接性”的要求。巡察組主要職責是：
（一）按照領(lǐng)導小組的部署要求組織實(shí)施對被巡察單位（子公司、部室或項目部，下同）領(lǐng)導班子及其成員（或負責人）進(jìn)行巡察；
（二）形成巡察報告和專(zhuān)題報告，提出意見(jiàn)和建議，向巡察工作領(lǐng)導小組匯報；
（三）綜合巡察工作情況，報經(jīng)巡察工作領(lǐng)導小組審定后，撰寫(xiě)巡察反饋報告，向被巡察單位反饋巡察情況；
（四）對被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行巡察回訪(fǎng)；
（五）完成黨委、巡察工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
第三章 巡察內容
第九條 巡察組對被巡察單位執行《黨章》、《廉潔自律準則》和其他黨內法規，遵守黨的六大紀律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任等情況進(jìn)行監督，著(zhù)力發(fā)現以下問(wèn)題：
（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線(xiàn)方針政策、有損黨委政府及集團形象的言行，黨的觀(guān)念淡薄，團團伙伙、拉幫結派，自行其是、陽(yáng)奉陰違，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，對違反政治紀律和政治規矩行為疏于監管造成不良后果等問(wèn)題；
（二）落實(shí)責任不力、違反廉潔紀律，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、工程項目等方面違反黨紀政紀、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職，利用職權影響力接受吃請、禮品禮金，大操大辦、借機斂財，違規從事?tīng)I利活動(dòng)等問(wèn)題；
（三）違反組織紀律，存在違規用人、個(gè)人事項不如實(shí)填報或隱情不報，在“三重一大”事項決策中不嚴格執行民主集中制，獨斷專(zhuān)行、搞“一言堂”，軟弱渙散、領(lǐng)導班子嚴重不團結等問(wèn)題；
（四）違反工作紀律，存在工作懈怠、作風(fēng)散漫、對上級決策部署執行不力等工作作風(fēng)效能問(wèn)題；
（五）違反中央八項規定精神，存在頂風(fēng)作案或隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，以及“三公”經(jīng)費嚴重超支，不嚴格執行公務(wù)接待有關(guān)規定，違規使用公車(chē)、變相公款旅游、公款送禮、到私人會(huì )所活動(dòng)、濫發(fā)津補貼、超標配備辦公用房，生活作風(fēng)敗壞、違反社會(huì )公德等問(wèn)題；
（六）領(lǐng)導小組要求巡察了解的其他問(wèn)題。
第四章 巡察程序和方式
第十條 巡察工作辦公室按照規定，擬定巡察工作具體計劃、巡察組成員、巡察對象，報領(lǐng)導小組審定后，召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，了解掌握被巡察單位在巡察內容方面的基本情況。同時(shí)，對巡察組工作人員進(jìn)行先期業(yè)務(wù)培訓，申明紀律要求。
第十一條 巡察工作辦公室提前將巡察工作計劃安排通知被巡察單位部門(mén)，對接協(xié)調安排好巡察組開(kāi)展巡察工作的有關(guān)事宜。
第十二條 巡察工作開(kāi)展前，巡察組應當向被巡察單位通報巡察工作的計劃安排和要求，說(shuō)明巡察目的任務(wù)。同時(shí)，應當在相應范圍內公布巡察工作的重點(diǎn)、時(shí)間安排等相關(guān)信息。
第十三條 巡察期間，巡察組可以隨機召開(kāi)座談會(huì )，可以采取聽(tīng)取匯報、受理投訴、個(gè)別談話(huà)、民主測評、問(wèn)卷調查、征求意見(jiàn)、現場(chǎng)檢查、調閱復制相關(guān)文件資料等方式開(kāi)展巡察工作。
第十四條 對專(zhuān)業(yè)性較強或者敏感重要問(wèn)題的了解，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導小組同意后，在確保相關(guān)信息不泄密的情況下，可以商請有關(guān)職能部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)機構給予協(xié)助。
第十五條 巡察組對獲取的反映被巡察單位部門(mén)領(lǐng)導重要問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導批準后，可先期以適當方式在適當范圍內進(jìn)行走訪(fǎng)了解。發(fā)現有重大違法違紀違規問(wèn)題或其他涉及群眾切身利益、群眾反映強烈、影響大的重要事項，巡察組應當及時(shí)向巡察工作領(lǐng)導小組報告。
第十六條 巡察組發(fā)現被巡察單位存在群眾反映強烈、明顯違規且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，應當及時(shí)向被巡察單位或其主要負責人提出處理意見(jiàn)，被巡察單位應按巡察組的意見(jiàn)及時(shí)整改并按照規定的時(shí)間書(shū)面報告問(wèn)題整改情況。
第十七條 巡察工作結束后，巡察組應當在10個(gè)工作日內將巡察工作綜合情況形成書(shū)面報告，向巡察工作領(lǐng)導小組匯報。其中，對反映被巡察單位部門(mén)領(lǐng)導班子成員嚴重違法違紀的問(wèn)題，要原原本本地對問(wèn)題線(xiàn)索情況逐條整理匯總，形成專(zhuān)題報告報領(lǐng)導小組。
第十八條 被巡察單位接到巡察反饋意見(jiàn)后，應于10個(gè)工作日內向巡察組報送整改方案，并于報送整改方案之日起2個(gè)月內報送整改情況。
第十九條 巡察期間，巡察組根據巡察工作領(lǐng)導小組的授權，可以根據具體情況對被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話(huà)、提醒談話(huà)。
第二十條 巡察組巡察期間，不干預被巡察單位的正常工作，不履行執紀審查的職責。
第五章 巡察結果運用及工作保障
第二十一條 巡察結果和整改情況納入被巡察單位黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況的檢查評價(jià)內容，并作為被巡察單位干部考核評價(jià)、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。
第二十二條 巡察工作辦公室和巡察組應當加強自身建設和內部管理，嚴格規范巡察工作程序，提高綜合素質(zhì)能力，保障工作質(zhì)效。
第六章 紀律與責任
第二十三條 有關(guān)單位要大力支持巡察工作，及時(shí)提供必要的信息、資料，介紹反饋有關(guān)情況，為巡察工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造良好條件。
第二十四條 巡察組應當嚴守政治、組織、廉潔和保密等相關(guān)紀律規定，對巡察發(fā)現的重要情況和重大問(wèn)題，應當按程序及時(shí)請示報告。巡察工作中形成的材料要妥善保管，巡察結束后及時(shí)整理完善，并報巡察工作辦公室歸檔。巡察工作人員有下列情形之一的，按照干部管理權限建議相關(guān)部門(mén)給予責令檢查、通報批評或者組織調整等處理；構成違紀的，按照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）利用巡察工作便利影響謀取私利或者為請托人謀取不正當利益；
（二）對屬于巡察工作職責范圍內的重要問(wèn)題，應當了解而沒(méi)有了解；
（三）對發(fā)現的問(wèn)題不報告，或不請示報告即擅自處理；
（四）干預被巡察單位部門(mén)人事安排等事務(wù)及日常工作；
（五）隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)；
（六）泄露、擴散巡察工作秘密；
（七）接受被巡察單位部門(mén)或個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券等；
（八）接受可能影響巡察工作公正性的吃請及活動(dòng)安排；
（九）其它違規違紀違法行為。
第二十五條 被巡察單位領(lǐng)導班子及其成員應當自覺(jué)接受巡察監督，積極配合巡察組開(kāi)展巡察工作。
被巡察單位有下列情形之一的，對該單位領(lǐng)導班子主要負責人和其他直接責任人，按照干部管理權限建議相關(guān)部門(mén)給予責令檢查、通報批評或者組織調整等處理；構成違紀的，按照有關(guān)規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）隱瞞不報或者提供虛假情況；
（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料；
（三）無(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題或不按照要求整改或不按照要求報告整改情況；
（四）暗示、指使、強令有關(guān)單位部門(mén)或者人員干擾、阻撓巡察工作；
（五）其他干擾巡察工作行為。
第七章 附則
第二十六條 所屬部門(mén)單位可參照此辦法開(kāi)展內部巡察工作。
第二十七條 本辦法由集團公司紀委負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。